Directives sur la mise en œuvre du Statut de la CPI et des APIC

Crimes Against Humanity (20)

Aperçu des approches nationales de la mise en œuvre des dispositions substantielles et procédurales avec une liste de contrôle de mise en œuvre en 59 étapes

Directives de droit pénal international : Mise en œuvre du Statut de Rome de la Cour pénale internationale
Bruxelles, octobre 2017
138 pages
ISBN: 978-82-8348-192-1.
LTD-PURL: http://www.legal-tools.org/doc/2f8bc1/.

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Les Directives de droit pénal international sur la mise en œuvre du Statut de Rome de la Cour pénale internationale fournissent un aperçu annoté des approches adoptées par plus de 100 États dans la mise en œuvre des dispositions du Statut de la CPI et de l’Accord sur les privilèges et immunités de la CPI (APIC) au niveau national. Les Directives étudient les dispositions relatives aux crimes fondamentaux, à la juridiction, aux principes généraux et au régime international de coopération et d’entraide judiciaire – identifiés dans la Base de données sur les législations de mise en œuvre nationales (NILD) et dans la Base de données sur la coopération et l’assistance judiciaire (CJAD).

En outre, un ensemble de 59 notes de mise en œuvre a été compilé dans une liste de contrôle pour fournir des conseils aux législateurs nationaux, aux décideurs politiques, aux praticiens de la justice pénale, aux chercheurs et aux universitaires qui souhaitent comprendre les approches mises à la disposition des États dans le processus de mise en œuvre.

Identifier les défis de la mise en œuvre et sélectionner la meilleure approche

Les Directives présentent les obstacles politiques et juridiques que les États doivent surmonter pour mettre en œuvre efficacement le Statut de la CPI et exposent les différentes approches dont disposent les États pour adopter la législation de mise en œuvre : une approche par un seul acte, une approche par amendement, une approche modèle et une approche combinée ont toutes été examinées.

« L’examen de la compatibilité des dispositions nationales avec les normes internationales n’est pas une tâche facile. La rédaction et l’adoption d’une loi de mise en œuvre sur le droit et la procédure pénale internationale de fond est un processus complexe et souvent prolongé. » (p. 5)

Mettre en œuvre les dispositions de fond du Statut de la CPI

Les États qui intègrent le génocide, les crimes contre l’humanité, les crimes de guerre et l’agression devraient veiller à ce que toutes les exigences juridiques prévues dans le Statut de la CPI soient comprises dans leurs définitions nationales des crimes. Les États peuvent adopter une approche plus large ou plus étroite que les dispositions du Statut. Par exemple, certains États ont élargi la définition du génocide pour inclure des groupes supplémentaires ; d’autres ont ajouté d’autres actes punissables à la disposition sur les crimes contre l’humanité et un nombre a accordé la même couverture pour les crimes de guerre commis dans un conflit armé international que ceux commis dans un conflit armé non-international.

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En ce qui concerne les principes de compétence, les États devraient examiner la possibilité d’extension de juridiction au niveau rétrospectif ou universel. En outre, dans la mise en œuvre des dispositions relatives aux principes généraux du droit pénal, les États devraient revoir des questions telles que la non-pertinence de la capacité officielle, la non-applicabilité des prescriptions statutaires et les motifs d’exclusion de la responsabilité pénale.

Voir aussi : Base de données sur les législations de mise en œuvre nationales (NILD)

Permettre une coopération rapide et efficace avec la CPI

La mise en œuvre réussie du régime de coopération et d’assistance judiciaire avec la CPI est concomitante à l’obligation générale de coopérer pleinement avec la Cour. La législation nationale devrait mettre en place les mécanismes et procédures nationales pour traiter les demandes de coopération avec la CPI concernant l’arrestation, la reddition et d’autres formes de coopération. Elle devrait également comprendre des dispositions pour traiter des demandes concurrentes et / ou des obligations internationales envers d’autres États.

Voir aussi : Base de données sur la coopération et l’assistance judiciaire (CJAD)

Mettre en œuvre les dispositions de l’Accord sur les privilèges et immunités (APIC)

L’APIC accorde des privilèges et des immunités – telles que la capacité de contracter et de participer aux procédures judiciaires et l’inviolabilité des documents et de la communication – au personnel de la CPI, aux témoins, aux victimes, aux représentants de l’État et à d’autres personnes dont la présence est requise devant la Cour. En raison de la ratification, de l’acceptation, de l’approbation ou de l’adhésion à l’APIC, les États sont tenus d’intégrer ses dispositions dans leur système juridique interne : il est conseillé de ratifier l’APIC et d’appliquer ses dispositions dans son cadre national d’une manière similaire à l’incorporation du régime de coopération avec la CPI.

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